海上航用灯塔灯桩修缮工程的造价管理初探

By | 2020年7月24日

  航标工程是指航标处的小型土建修理工程、小型技巧革新工程以及专项名目工程和根本建立工程,而各航标处一样平常展开的工程次要是航标助航设备(如各种灯塔、灯桩等)的小型土建修理工程、小型技巧革新工程。因为航标助航设备(如各种灯塔、灯桩等)散布正在整个南海海疆上,各航标处一样平常展开的航标工程具备投资额较小、名目多、地址扩散的特性,建立地址可能是正在岛屿、海呷及海上礁石,施工设施资料都需求船运以及人工挑担等屡次运输,施工厂地无电无咸水,施工前提十分艰辛。因而,航标工程既表现普通工程的个性,又有本身的非凡性。为了确切地增强对航标工程的治理,进步财务资金应用效益,该当当真地贯彻落实下级无关做好航标工程的规章轨制,重视抓好航标工程建立进程各个次要环节的治理。

  1、增强航标工程建立前的治理

  正在航标工程动工前,要当真执行航标工程建立工作的治理规则以及顺序,严格执行投标法及下级的投标治理规则,成立航标工程投标辅导小组,确定投标形式以及投标方式,由基建、财政、审计、纪检等无关部门以及外单元或本零碎的业余技巧职员组成评标小组,使评标工作逐渐走向业余、主观、公正。同时,延聘业余的工程造价征询公司依据该航标工程的状况体例工程估算书,作为该工程的评标标底,并规则各招标的工程队对该工程的招标价必需正在评标标底的10%之内,不然为废标,避免呈现勾通低价围标。经过采取以上措施,真正做到对航标工程治理的工作关隘前移,确切做好航标工程的事先治理工作,致力进步资金应用效益。

  当真落实“双合同”轨制。确切贯彻《正在交通根底设备建立中增强廉政建立的若干定见》以及《对于正在交通根底设备建立中推广廉政合同的告诉》,关于10万元以上的名目,正在与施工单元签署施工合同的同时签署廉政合同。标准以及落实单方正在廉政建立中的责任以及任务,增强对处置基建工作的治理职员进行廉政教育,使廉政合同的条目患上以落实。

  2、增强航标工程的事中治理

  正在航标工程的建立进程中,留意重点增强如下几方面的治理工作。

  1.增强工程造价的管制:工程建立超概是一个准则性的成绩,分项内容的投资状况是权衡工程实现的管制目标。应自动做好工程造价审核,严格依照初步设计批复的建立内容、概算,从施工图设计开端就着手管制工程造价并贯通工程建立全进程。一是严格依照初步设计批复的建立内容进行施工图设计,没有扩展建立规模,没有进步建立规范,施工图的估算没有打破初步设计批复概算。二是经过招招标,严格管制工程施工正当价钱。三是建立进程中严格管制设计变卦以及工程量添加。对的确需求变卦以及添加的名目严格按顺序申办,防止变卦以及添加的随便性。四是增强工程结算工作。坚持结算准则,细心反省结算材料,当真校正工程量,复查定额,反省较量争论办法以及进程,避免较量争论谬误而多计工程量;并履行初审、预审二级审核。

  2.增强工程品质的管制:一是依照国度以及交通音}濒布的规则,履行“当局监视、社会监理、建立单元自检”三级品质保证轨制,严把品质关。关于航标工程名目,因为业余非凡及名目投资较少,加之工地偏僻,环境艰苦,正在监理用度较少状况下,作为业主单元该当遴派单元的基建职员作为现场治理员间接参与工程的现场羁系、把关,正在监理用度容许的状况下,要延聘业余的监理进行工程的现场羁系、把关。二是要增强施工现场品质治理,要建设工程治理工作责任制,每一个工程指定一位现场治理员或业余的监理工程师,担任正在施工进程中进行品质跟踪监控,监视、督匆匆施工单元施工品质管制措施的落实。一方面,对出场资料的注销以及反省,反省资料的规格、种类能否与应用的相符;反省品质及格证、代验单能否与资料实际品质相符;根绝没有及格产物出场。另外一方面,督匆匆施工单元按施工标准进行施工,要害部位、工序增强现场的监视,履行旁站治理。三是要参加荫蔽工程的验收,对验收没有及格的荫蔽工程,没有患上进人下一个施工工序,督匆匆施工单元整改,消弭隐患,确保工程品质。

  3.增强工程进度的管制:因为航标工程名目少数正在海上孤岛、礁石、海呷,受不成预感要素影响较多,尤为是天色、海况的影响。像汕头航标处的半潮礁灯桩、三冲岩灯塔等这些海上海岛名目,一旦错过期间,就会延误一两个月,乃至一年半载,因而抓好工期管制十分首要。一是踊跃调和,理顺工地表里关系,欠缺报建手续,做好“三通一平”工作,为施工发明精良前提。二是实时审查核准施工单元的施工组织计划,督匆匆其严格落实。三是参与工地会议,实时处理施工进程中遇到的实际成绩。

  4.增强建立资金的治理:要当真执行《交通建立资金监视治理方法》(交财发〔2000〕195号)等无关规则,名目建立资金履行专款公用,严格按工程进度、合同、协定领取备料款、工程进度款、工程结算款,确保投资资金既没有超付,又能餍足施工进度要求。每一一笔工程款的收入,都有工程现场治理职员或业余的监理工程师具名、工程治理部门辅导审核具名、财政部门辅导的审查具名以及单元分担基建辅导、单元次要辅导批准具名,手续齐备后才领取。

  3、增强航标工程的预先治理

  正在航标工程完工后,当真做好工程完工结算的审核工作,重点留意进口强如下几方面的审核。

  1.增强对招招标工作的审核:重点审核如下内容:一是审查招招标顺序的非法性及操作的标准性。二是审查招标单元资历以及前提的无效性。三是审查投标小组评标方法的正当性。

  评标方法是评估招标单元的综合目标,应剖析其能否涵盖了业绩、信用、工期、施工才能(配备、技巧、计划、治理、平安)、品质规范、结算形式等要害内容。四是审查工程标底的主观性。对标底的工程量较量争论、定额套用、自力用度确实定、取费规范、资料调差等外容严格把关,以确保其主观、正当。

  2.增强对工程合同订立的审核:一是严格审查工程建立能否恪守“先订合同,后施工”的准则,有没有无合同施工景象。二是审查合同的订立能否以投标为根据,有没有超方案、超规范私自订立工程合同景象。三是审查合同条目能否完全谨严,关于定额套用、用度计取、资料供给、品质规范、工期进度、平安施工、结算形式、质保刻日、守约责任等次要条目能否明白。

  3.增强对工程建立施工的审核:一是审查工程治理部门、中介监理单元和施工单元能否依据各自的职责范畴,建设健全了相应的内管制度并无效执行。二是审查工程治理部门、中介监理单元和施工单元之间能否构成了互相合营、互相制约的治理机制,以确保工程施工时期各环节的连接畅通。三是审查工程品质、工期、造价正在施工阶段能否失去无效管制,如工程变卦(包罗工程量、工程名目、进度方案、施工前提等变卦)能否建设了严格的审批顺序等。

  4.增强对工程完工结算的审核:一是严把工程量较量争论关。如:审核工程量较量争论规定与办法能否与定额要求相分歧;核实图纸及无关现场签证的施工能否实在。二是严把定额套用关。起首,要存眷结算选用的定额能否正确;其次,要审查相干的定额子目套用能否正当,有没有高套定额景象;第三,要分外存眷“定额缺项”的相干造价确定能否正当,有没有行使缺项子目套取投资的状况;第四,关于履行工程量清单报价的工程结算,要严格核实结算单价能否与中标时的报价相分歧。三是严把工程取费关。结算中各项用度的计取比例、较量争论根底能否合乎规则等,也是该阶段的审计重点。四是严把资料价差关。工程用料正在工程造价中占较年夜比重,也是确保工程品质,保障名目衰弱运转的要害。因而,应留意审查资料价差调整根据的市场指点价以及估算价能否正确。总之,关于完工结算审核工作,要坚持准则没有含混,当真校正材料,复核数据,做到有依有据。对首要工程名目的完工结算审核工作,还必需委托有天分的管帐(审计)师事务所进行审核。要经过没有懈致力,保障航标工程从工程的招招标工作、合同签署、工程施工、工程品质、工程造价、工期的管制、竣工率等方面状况精良,没有扩展建立规模,没有进步建立规范,工程造价管制正在下级下达的估算数之内,确保航标工程竣工率都达到100%.

  航标工程的治理是一项触及面广、业余性强的零碎工作,也是创效节支的一个首要方面,各无关部门只有当真地做好航标工程建立全进程各个环节的治理,能力无效管制工程造价,确保工程品质,进步则政资金的应用效益。